En août, l'occupation russe en Norvège continue. Alors que des attentats perpétrés par Norvège libre secouent Oslo de temps à autre, Jesper Berg, depuis la Suède, tente de former un gouvernement en exil. Parallèlement, des négociations entre l'Union Européenne et la Russie ont lieu après une confrontation militaire survenue dans une usine à gaz sur l'île industrielle de Melkøya, située dans l'extrême nord du pays, où les Russes ont décidé d'y placer des missiles sol-air. Anita Rygg, cheffe de cabinet du Premier ministre, décide de court-circuiter Jesper Berg en proposant un autre nouveau gouvernement avec à sa tête, le Président du Storting, le parlement norvégien. Ce dernier refuse de devenir premier ministre mais ne voit qu'un seul nom potentiel en la personne d'Anita qui accepte le poste.

La Russie ayant arrêté les garde-côtes norvégiens responsables de l'incident à Melkøya, la Première ministre Anita Rygg promet qu'ils seront rapatriés en Norvège rapidement. Mais le décès d'un soldat norvégien incarcéré en Russie, le garde-côte Geir Eknes, complique la situation alors que les Russes et Irina Sidorova soupçonnent d'autant plus les garde-côtes d'être du côté de la Résistance. Le PST, de son côté, intercepte des discussions secrètes échangées par les partisans de Norvège libre et Jesper Berg sur un jeu vidéo en réseau. La femme de Hans-Martin est, quant à elle, invitée à travailler pour le ministère de la justice norvégien afin de réfléchir à assurer un meilleur respect de l'État de droit pour la minorité russe occupante vivant dans le pays. Bente Norum, qui a acheté un hôtel avec une Russe, doit affronter la réprobation de sa mère en visite qui estime qu'elle est trop impliquée avec l'occupant alors que cela ne fait même pas un an que Thomas a été assassiné par ce dernier. Alors que le retour des soldats norvégiens se précise, Anita Rygg nomme le Chef des garde-côtes Reidar Ryengen Ministre de la Défense au grand dam de Jakob Istad, Chef d'État-Major de l'armée norvégienne.

Le procès contre les soldats libérés est le premier organisé par la nouvelle juridiction, dans laquelle siège désormais un assesseur russe. Les gardes-côtes sont condamnés à la peine maximale et la petite amie de l'un d'eux, Frida, lance aussitôt un mouvement de protestation baptisé «Libérez nos soldats». Comme les attentats terroristes se poursuivent, Anita Rygg décide de négocier avec Moscou une amnistie pour les repentis de Norvège Libre, espérant ainsi semer la discorde au sein du réseau. L'un des chefs arrêtés, Harald Vold, demande à s'adresser à ses partisans à la télévision, ce qui lui est accordé, en dépit des mises en garde de Djupvik.

Jesper Berg s'est enfui en Pologne, où il accorde un entretien à un journaliste du Stern. Il affirme que la Norvège est sur le point de céder à la compagnie pétrolière de Minnikov la gestion de toutes ses réserves offshore. Anita Rygg demande alors à Irina Sidorova de mettre un frein aux ambitions de l'oligarque, mais l'ambassadrice lui rétorque qu'elle n'obtiendra un geste de Moscou que si elle peut lui garantir l'arrestation de Jesper Berg. Les Russes, qui ont repéré celui-ci en Pologne, exigent en effet des autorités norvégiennes qu'elles le capturent. À l'hôtel, Minnikov découvre que Bente a mis son téléphone sur écoute.

Jesper Berg a réussi à gagner Paris, où il cherche un refuge chez Astrid, son ex-femme, qui vit désormais avec Jérôme, un avocat spécialisé dans la défense des Droits de l'homme. La police ne tarde pas à le repérer et à venir l'arrêter, mais Jérôme parvient à éviter l'extradition exigée par Anita Rygg grâce à une faille juridique. Berg demande l'asile politique à la France. À Oslo, parce que les Russes accusent Zoya du meurtre de Minnikov, Bente se dénonce à la police norvégienne pour la sauver, mais découvre que les forces de l'ordre sont totalement infiltrées par les activistes de Norvège libre.

Plusieurs des pays nordiques commencent à manifester leur inquiétude devant la présence prolongée de la Russie. Anita Rygg cherche à instaurer avec eux et Moscou un nouveau partenariat, mais les continuelles violations russes de l'espace aérien finlandais lui compliquent la tâche. De Paris, Jesper Berg tente, lui, d'exploiter la faille dans l'espoir de pousser l'UE à adopter une résolution exigeant le retrait de la Russie, ce qui est impossible avec le responsable actuel de la Commission, le Français Pierre Anselme. Pendant ce temps, Hans Martin Djupvik tente de comprendre l'origine de son accident de voiture, qui ne lui a laissé aucun souvenir.

Une majorité d'États membres de l'UE semblent prêts à voter en faveur de la résolution sur le retrait russe, mais le soutien du gouvernement norvégien est indispensable pour qu'elle soit présentée. Méfiant à l'égard d'Anita, Jesper Berg décide de regagner son pays par bateau. Et pour réduire les risques d'arrestation ou d'agression, il embarque avec lui un groupe de parlementaires est-européens qui le soutiennent. Alors que la Russie exige qu'Oslo se déclare contre la résolution, Anita Rygg prend conscience de ce que la menace de guerre est réelle. Elle entreprend alors de faire pression sur l'UE, en coupant le robinet du pétrole.

Un avion finlandais est mystérieusement abattu et Moscou est soupçonné. L'UE réagit en adoptant sur le champ la résolution réclamant le retrait russe de Norvège. Mais Bruxelles demande aussi à Anita de démissionner, ce qu'elle refuse, cherchant l'appui du Parlement, qui l'a appointée. En vain : les députés soutiennent désormais Jesper Berg, et Anita, résolue à empêcher une guerre coûte que coûte, négocie alors avec Irina Sidorova une alliance militaire conditionnée au retrait russe. L'ambassadrice demande dans la foulée son maintien à la tête du gouvernement. Mais avant même l'arrivée de Jesper Berg survient un coup de théâtre, fomenté au sommet de la hiérarchie militaire.