Im Palast von Kanzlerin Elena Vernham laufen die Vorbereitungen für den "Victory Day". Da trifft der abgekämpfte Soldat Zubak ein - und lernt ihre strengen Gesundheitsvorkehrungen kennen.

Nicholas ist besorgt über Zubaks wachsenden Einfluss auf seine Frau, Kanzlerin Elena Vernham. Diese empfängt unterdessen die US-Senatorin Judith Holt, um ein Abkommen auszuhandeln.

Kanzlerin Elena schickt Zubak an ihrer Stelle zu einer Sitzung des Kabinetts. Nach einer Geburtstagsparty für ihren verstorbenen Vater ordnet sie eine Militäroperation an - und schickt Zubak an die Front.

Zubak erfährt den wahren Aufenthaltsort von Kepplinger, dem Vorgänger und größten Rivalen der Kanzlerin. Die versucht nach einem tragischen Unfall, Schadensbegrenzung zu betreiben.

Kurz vor Weihnachten eskaliert die Gewalt. Aber Kanzlerin Elena weigert sich, ihr Volk im Stich zu lassen. Ihre Minister und ihr Chef des Geheimdienstes überlegen, sie abzusetzen.

Elena und Zubak befinden sich auf der Flucht und suchen Hilfe bei einem Bürger, um der Gefangennahme durch die Rebellen zu entgehen. Um an der Macht zu bleiben, nutzt Elena ihre Fähigkeiten in Diplomatie und Doppelzüngigkeit.